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民生改善向公平小康迈进 顺应群众新期待 增强群众获得感
保障民生、改善民生、让群众共享改革发展成果，是建设社会主义和谐社会的本质要求。
今年以来，市委、市政府下大力气，致力于解决民生方面的疑难问题。争创全国环保模范城市，创建全国文明城市，背街后巷整治、保障性安居工程和棚户区改造，启动公立医院改革……一项项扎实的工作让民生得到切实改善。
截至6月底，全市33项民生工程扎实推进，共支出资金65.6亿元，同比增长26%，完成计划投入的79.1%。全市民生支出达137.3亿元，同比增长13.3%，占财政支出的81.5%。
6月底，火电、水泥、石化等重点行业脱硫、脱硝改造工程建成投运
5月份，我市初步确定沙漠洲为石化管廊迁建选址方案
截至7月底，共拆除长期违法占道设施3728处、29883平方米
市属34条主干道路长期违法占道设施全部拆除
截至7月底，保障性住房及棚户区改造住房开工建设147884套
累计竣工51647套，分配43068套
截至7月底，先住院后付费试点扩大至12所县区级医院、84家乡镇卫生院
着力减排“创模”“创卫”
天更蓝水更绿
空气质量持续改善，二氧化硫等主要污染物排放量大幅削减
1至7月份，我市大气污染防治专项整治工作目标任务完成进度全省第四
截至7月底，实施71个创模项目，16个项目已完工，完成投资15.3亿元
美丽宜城需要碧水蓝天。相关职能部门把污染减排作为优化产业结构的有力抓手，实施一大批减排项目，着力推进国家环保模范城市创建工作。6月底，全市火电、水泥、石化等重点行业脱硫、脱硝改造工程全部建成投运;火电、水泥、玻璃行业除尘改造工程稳步推进，有望年内全面完工;城市污水处理厂建设及其配套管网工程强力推进。
减排项目的相继上马使我市二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等主要污染物的排放量大幅削减。1至7月份，全市空气质量持续改善，PM10实际浓度为71微克/立方米，低于省政府下达目标84微克/立方米，大气污染防治专项整治工作目标任务完成进度全省排名第四。
为推进“创模”工作，今年全市计划实施88个项目、投资38.5亿元。截至7月底，已实施71个，16个项目已完工，完成投资15.3亿元;成功创建国家级生态县1个、国家级生态镇13个、国家级生态村1个，省级生态县1个、省级生态区1个、省级生态镇58个、省级生态村119个，市级生态镇96个、市级生态村732个。
去年我市推出十大专项整治行动，着力创建省级卫生城市。截至6月底，全市共建设灭鼠毒饵站2万余个，投放鼠药3.6吨、诱蝇笼3500个，全市卫生状况大为改善。
“‘创模’、‘创卫’的终极目标，是要打造美好、美丽安庆，给全市人民营造舒适、良好的人居环境、生活空间。”市环保局副局长潘静说。
经过一年多的努力,今年5月份,我市初步确定沙漠洲为石化管廊迁建选址方案,力争年内开工、用3年时间完成迁建任务。“‘创模’无疑意义重大,直接影响全体市民的生活质量和身体健康。此外,只有管廊迁建才能彻底消除城区油气管线安全隐患,宜城板块腾飞发展才能轻装上阵。”市委党校经济管理学副教授查道生说。
清除占道顽疾
城市换新颜群众得实惠
7月底，市区6个临时停车场投入使用，免费为市民提供1000余个停车位
截至6月底，累计改造完成16个菜市场
截至6月底，背街后巷整治完工18条、开工8条
占道经营一直是城建管理的一大顽疾。4月以来，我市着力清占道、除“毒瘤”。截至7月底，全市共依法拆除长期违法占道设施3728处、29883平方米，市属34条主干道路长期违法占道设施全部拆除。“清占道、做减法，还出原本属于市民的公共空间。”市城管局副局长方武章说。
相对于占道，停车难则是另一件困扰市民的头痛事。为破解市区停车难题，春节期间，我市开放部分行政单位及学校，供市民免费临时停车，累计提供停车位2万个以上。7月底，市区6个临时停车场投入使用，免费为市民提供1000余个停车位。“相对于清占道，增加临时停车场无疑是在做加法。”方武章说，临时停车场都位于居民区和人口密集地带，开放后部分将用于引导流动摊贩入市经营。
“停车难，是国内多数城市的共性问题，但是很少看到有城市像安庆这样花大气力解决群众的停车难题。”市政协委员余小豪说，新增1000多个免费停车位，意味着市区停车难题将大幅缓解，市委、市政府的惠民之举值得褒扬。
我市多数菜市场均建于上世纪80年代，设施不配套、环境脏乱差，食品安全监管存在真空。去年以来，我市着力对菜市场进行改造。截至6月底，累计改造完成16个，均做到蔬菜入摊、家禽入笼、水产入池，实行半封闭经营，并配齐农残速测仪、公平秤等设施;此外，加大早点摊、夜市排档整治力度，新设放心早餐网点48个，让群众真正吃得放心、吃得安心。
背街后巷、棚户区路不平、水不畅、灯不亮，设施落后、环境较差，给市民生活带来诸多不便。为改变这种现状，相关部门大力整治背街后巷、改造棚户区。截至6月底，背街后巷整治完工18条、开工8条;截至7月底，保障性住房及棚户区改造住房开工建设147884套，其中市区65361套;累计竣工51647套，其中市区9536套;分配43068套，其中市区8025套。
“占道、停车、菜市场、背街后巷、棚户区，这些问题都属于历史遗留问题，每个问题都事关群众切身利益。上半年，市委、市政府通过做加减法的方式很好地推动了这些问题解决得以解决，使得城市旧貌换新颜、群众切实得实惠。”查道生说。
4月份，推进县(市)区义务教育学校校长教师交流制度实施，规定每年骨干教师交流人数不低于总数的20%。这是继“零择校”后，我市在推进教育机会公平方面的又一次重大改革。“无论是零择校、还是校长教师交流，两项改革都旨在推进教育机会公平。”安庆师范学院教育学院教授高向东说。
4月1日，城市公立医院改革启动，取消药品加成、调整医疗服务价格，全面取消以药补医机制。同时，先住院后付费试点工作稳步推进，截至7月底，试点范围扩大至12所县区级医院、84家乡镇卫生院。截至5月底，全市享受先诊疗后付费人数达到18187人次。“取消药品加成，理顺医疗服务和药品价格，使得医院、医生都希望通过提高医疗服务质量、医疗技术水平来实现自身发展，从而逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行新机制。”市卫计委副主任祁雷说。
公办养老机构运营体制改革持续推进，截至6月底，全市142个农村敬老院中有9个开展合作共建或公建民营，40%的农村敬老院尝试开展社会化养老服务;新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，实施政府购买城区70周岁以上生活困难老人居家养老服务项目。
向贫困宣战，向公平小康迈进。在精准扶贫的基础上，上半年，我市提出万户增收、千户脱贫、百人供养计划，7月升级为万户增收、万户脱贫、万人供养，做到帮扶一户、消除一户、稳定一户。建立救急难主动发现机制，截至7月底，共设立176个社会救助窗口，实现了全市所有乡镇全覆盖，填补了社会救助体系缺项。
“教育、公立医院、养老机构运营体制三项改革，本质都是致力于向公平迈进。然而纵观古往今来，要实现公平是何等之难事。但是，市委、市政府不畏艰难、迎难而上、强力改革，足见其改变安庆现状的决心与信心。”高向东说。
记者手记：民生无小事，民生工作涉及广大群众的切身利益、关乎社会的安定和谐。民生工作，需从点滴做起，从群众最关心、最直接、最现实的问题出发。市委、市政府把“干”字放在首位，把民生记在心里、抓在手上、落实在一项项温暖人心的行动上，一桩桩、一件件，关乎群众切身利益的民生举措或改革全面启动，并不断向纵深推进，顺应了群众的新期待，增强了群众的获得感。
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发表于 2015-8-14 11:39:51
