安庆市委书记虞爱华谈“十三五”发展蓝图

安小庆

摘要 石化油气管线迁建项目开工，迈入高铁时代“县县通高速”，富士康落户，新能源车即将下线……“十二五”特别是十八大以来，安庆主动适应经济发展新常态，办成了一批打基础、利长远的大事难事。面对下一个五年，安庆市委书记虞爱华表示，安庆将深入贯彻“五大发展理念”，加快推进经济、创新、文化、生态“四个强市”建设，确保如期全面建成小康社会。

虞爱华在调研安庆北部新城项目

　　十二五成果

　　转型发展亮点多富士康落户新能源车将下线

　　安徽商报：“十二五”时期，安庆经济社会发展取得了哪些重要成果？
　　虞爱华：五年来，安庆的经济实力进一步提升，产业结构进一步优化，发展质量进一步改善。2015年GDP达到1613亿元，是2010年的1.6倍；三次产业比为13.4∶51.1∶35.5，三产比重比“十一五”末提高3.8个百分点。财政收入258亿元，是2010年的2.1倍；税收收入占财政收入比重88.1%，比“十一五”末提高2.6个百分点。
　　作为老工业基地城市，安庆的产业转型取得新进展。新能源汽车方面，江汽新能源汽车项目四大工艺厂房主体工程基本建成，今年6月新车下线；望江安达尔新能源汽车项目即将推出整车。高端装备制造方面，富士康研发中心加快建设，伺服马达、全电注塑机、五轴复合加工中心即将量产。电子信息方面，获批创建“宽带中国”示范城市；宿松酷米和科宝手机填补全省自主品牌手机空白。安庆高新区进入全省首批14个新兴产业集聚发展基地。

　　改革创新突破多打造“三最”城市推行“零择校”

　　坚持向改革要动力、以创新谋发展，一些改革走在全省乃至全国前列。比如，深化行政审批改革，成为全省审批项目最少、时限最短、收费最低的“三最”城市之一。完成新一轮政府机构改革，市政府组成部门由39个精简为31个。推进商事登记改革，在全省地级市率先实现“三证合一”，激发了大众创业、万众创新热情。在全国率先清理整顿行业协会，159名副县级以上干部从协会退出。
　　推行教育“零择校”和教师“无校籍”改革，成为国家中小学教育质量综合评价改革实验区。全市2.2万名进城务工人员随迁子女就近入学，其中城区8200多名。城区的外环北路和污水收集处理厂网一体化两个PPP项目，被财政部列为示范项目在全国推广。

　　民生改善喜事多首获全国文明城市提名

　　基础设施曾是制约安庆发展的突出短板，近年来得到显著改善。安庆石化管廊带迁建项目正式开工，将彻底消除城区最大安全隐患。宁安高铁开通，合安九高铁开工，安庆进入“高铁时代”；岳武高速和望东长江大桥北岸接线建成，实现“县县通高速”；安庆机场完成改造，年旅客吞吐量突破23万人次。安庆(皖西南)B型保税物流中心获批，安庆港成为全国进境粮食指定口岸。
　　城乡环境不断改善，获得全省文明城市，并首获全国文明城市提名。近3年城区整治背街后巷160条、积水点48处、菜市场31个、老旧公厕36个，建设临时免费停车场和菜市场27个。全市建成美好乡村中心村439个，潜山县官庄村、宿松县金坝村成为全省仅有的两个“全国第二批宜居村庄示范”。

　　十三五展望

　　建设经济、创新、文化、生态“四个强市”

　　安徽商报：安庆“十三五”将呈现什么样的发展蓝图？
　　虞爱华：我们将全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，加快推进经济、创新、文化、生态“四个强市”建设，着力打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力“五大攻坚战”。
　　在发展目标上，一是建设加速崛起的经济强市。确保“两个领先一个缩小”，即经济总量、经济增速保持全省领先，人均水平差距缩小，居民收入增长高于经济增长。二是建设充满活力的创新强市。专利申请量和授权量保持全省前列，经济、行政管理、社会治理等领域体制机制创新走在全省前列，力争成为全省乃至长江经济带行政效能最高、干部状态最佳的城市之一。三是建设更具魅力的文化强市。实现思想道德强、广播影视强、网络舆论强、公共文化强、戏剧演艺强、文化产业强目标。努力创建全国文明城市。四是建设宜居宜业的生态强市。建成全国绿化模范城市、国土资源节约集约模范城市，争创国家环境保护模范城市，确保空气质量、重点流域水质居全省前列。加快把生态优势变成经济优势，让绿水青山真正成为金山银山。

　　脱贫没有“如果”只重“成果”

　　安徽商报：安庆市是大别山革命老区，下辖五个贫困县，还有375个贫困村、近40万贫困人口，脱贫任务艰巨繁重，“十三五”安庆如何做好这方面的工作？
　　虞爱华：我们在脱贫攻坚上“不提新口号，只吹冲锋号”，就是围绕中央“五个一批”，落实省里“十大工程”，该兜底的兜起来，该搬迁的搬出来，能扶持的扶起来，有的还要多管齐下、综合施策。通过层层签订责任书、逐级立下军令状，实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。我们认为，脱贫攻坚没有“如果”，只有“成果”或“后果”，要么取得“成果”，要么承担“后果”。

　　力争三年完成棚户区改造

　　安徽商报：棚户区改造工作，资金需求巨大政府压力大，安庆将如何啃下这个硬骨头？
　　虞爱华：针对目前城区700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区和县(市)250万平方米棚户区，我们将抢抓政策机遇，实施统一规划、连片改造、系统开发，力争用三年时间，基本完成改造任务。坚持以“房票制”为主要安置模式，真正做到“先安置、后拆迁”，最大限度维护群众合法利益。
　　在打好棚改攻坚战的同时，按照城市工作最新要求，统筹城市空间、规模、产业结构，实施“多规合一”，融入智慧城市、海绵城市、生态城市等多重先进理念，不断提升城市功能和品位，打造宜居宜业宜游的区域中心城市。

　　聚焦聚力发展新兴产业

　　安徽商报：“十三五”产业转型升级安庆有何作为？
　　虞爱华：加快实施“调转促”行动，聚焦聚力发展战略性新兴产业，在新能源汽车及零部件、高端装备制造、信息电子、机器人、新材料等领域，谋划实施一批重点项目、培育一批龙头企业，引领产业迈向中高端水平。认真落实结构性改革任务，分类施策、有进有退。对传统产业和企业，要加快实施技术改造；对落后产能、污染企业，要坚决关停、清出市场。深入推进创新驱动“一招鲜”工程，实施高新技术企业培育行动，加强与大学、大院、大所合作，引进一批创新人才和团队来安庆创新创业。我们将切实摆脱传统的“速度情结”、“路径依赖”，更加注重提升发展质量效益，努力做到“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”，切实防止“表面上热热闹闹，实质上无功无效”的现象，坚决杜绝“图虚名、招实祸”的行为。

　　加速构建立体交通网

　　安徽商报：在基础设施方面还将推进哪些重大项目？
　　虞爱华：铁路方面，加快推进合安九高铁、新安庆西站建设，积极推进六安景、随麻安等项目，着力形成“米字型”铁路网。公路方面，完成投资84亿元的城区三条一级公路建设，加密高速公路网络，改造提升国省道，实施农村道路畅通工程。水运方面，提升长江和内河航道等级，推进安庆新港规划建设，把安庆港打造成江海联运枢纽、上海国际航运中心重要喂给港。航空方面，继续加密航线、航班，积极推进民航新机场建设。

　　七县市将各领风骚

　　安徽商报：在县域经济发展上有哪些思路和重点任务？
　　虞爱华：我们将突出七县(市、区)和开发区主导产业，培育特色优势，提升产业层次，形成整体联动、错位发展格局，因地制宜打造工业强县、农业强县、旅游文化名县、生态名县，力争2~3个县进入全省同类县先进行列。加快推进美丽乡村建设，实现“以点为主”向“由点到面”的战略转换，在潜山县率先实现整县推进。